有些人在加入共产党时思想和能力可能都达不到要求，但通过伪装或欺骗加入了共产党。

四、对我国备案审查结果溯及力的思考 根据《立法法》第100条，对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例备案审查的结果为向制定机关提出审查意见、研究意见，制定机关按照所提意见对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例进行修改或者废止的，审查终止。注释: [1]备案与审查相结合最早是1990年国务院的《法规规章备案规定》，参见王锴：《备案审查：中国的违宪审查？》，载傅华伶、朱国斌主编：《宪法权利与宪政——当代中国宪法问题研究》，香港大学出版社2011年版，第267页。

（三）抵制禁止（Konterkarierungsverbot） 抵制禁止是为了确保除刑事判决之外的其他判决所形成的既定状态不受规范无效的影响，它的最典型表现就是受害人不能向那些因判决而获益的人请求不当得利返还，从而来变相抵制既定判决不受影响的效果。作者简介：王锴，法学博士，北京航空航天大学法学院教授。（一）再审（Wiederaufnahme） 再审是针对刑事判决，即如果一个刑事判决是建立在一个被宣告无效的规范基础上的，该判决会面临再审的结果。上述两项都有可能将适用违宪的立法纳入其中。那么，法律违宪是否明显到当事人明知的状态呢？从法律违宪需要合宪性审查机关予以判断来看，明知是达不到的，[14]否则任何人都可以主张法律违宪而不去遵守法律。

[50]但总结为一点，就是没有办法给出违宪还是合宪的确定答案。撤销将在公告次日起生效。（九）加强行政规范性文件制定监督管理。

当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，推进国家治理体系和治理能力现代化，适应人民日益增长的美好生活需要，都对法治政府建设提出了新的更高要求，必须立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取，推动新时代法治政府建设再上新台阶。加强国家互联网+监管系统建设，2022年年底前实现各方面监管平台数据的联通汇聚。加快构建具有中国特色的公共企事业单位信息公开制度。（二十七）全面主动落实政务公开。

根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，提高监管精准化水平。加强行政复议能力建设，制定行政复议执业规范。

加强法律顾问和公职律师队伍建设，提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动，增进与公众的互动交流。聚焦实践问题和立法需求，提高立法精细化精准化水平。推进区域协同立法，强化计划安排衔接、信息资源共享、联合调研论证、同步制定修改。

完善行政决策执行机制，决策机关应当在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。行政权力制约和监督全面加强，违法行政行为能够被及时纠正查处。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。加快推进政务服务跨省通办，到2021年年底前基本实现高频事项跨省通办。

（二十二）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，善于运用大数据辅助行政决策、行政立法、行政执法工作。

完善特大城市风险治理机制，增强风险管控能力。深入实施《优化营商环境条例》。

加强各部门和市县政府法治机构建设，优化基层司法所职能定位，保障人员力量、经费等与其职责任务相适应。建立行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行监督机制，实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。完善立法论证评估制度，加大立法前评估力度，认真论证评估立法项目必要性、可行性。健全行政规范性文件动态清理工作机制。

广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。加大法治政府建设成就经验宣传力度，传播中国政府法治建设的时代强音。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制 党的领导是全面依法治国、建设法治政府的根本保证，必须坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委的领导作用，把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置。2023年年底前各省（自治区、直辖市）实现本地区现行有效地方性法规、规章、行政规范性文件统一公开查询。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单。

建立并实施行政执法监督员制度。（二十九）加快推进信息化平台建设。各级政府及其部门主要负责人要切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。

积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。（六）持续优化法治化营商环境。

修改行政复议法、行政许可法，完善行政程序法律制度。各级行政机关负责人要牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。

推行行政裁决权利告知制度，规范行政裁决程序，推动有关行政机关切实履行行政裁决职责。坚持改革创新，积极探索具有中国特色的法治政府建设模式和路径。

加强行政复议工作队伍专业化职业化建设，完善管理办法。大力推行一件事一次办，提供更多套餐式、主题式集成服务。各级政府要在党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准，做到标准公开、规则公平、预期合理、各负其责。

坚持以人民为中心，一切行政机关必须为人民服务、对人民负责、受人民监督。健全政府守信践诺机制。

（十四）加大重点领域执法力度。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强两法衔接信息平台建设，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。

各省（自治区、直辖市）统筹建成本地区各级互联、协同联动的政务服务平台，实现从省（自治区、直辖市）到村（社区）网上政务全覆盖。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。